40歲的老範是溫州市蒼南縣霞關鎮的漁民,他的船員證今年到期了,按規定要重新申領;
  86歲的繆老伯,家住平陽縣昆陽鎮水亭社區三桿橋村,為了能拿到養老金,他每年都要到縣裡的養老管理所跑一趟,進行資格認證;
  往年,為了蓋一個章,繆老伯在家人的陪同下,去排至少兩個小時的隊;老範拿到新證,則要等上一兩個月。但今年,繆老伯不用出遠門,社區有人專門幫他辦這個事兒,老範呢,用了5天時間就領到新的船員證了。
  繆老伯和老範,都是浙江推行權力清單之後的受益者。
  截至上半年
  省級部門8000多項權力被清理
  權力清單是什麼?簡單來說,就是明確政府有哪些權力,是怎麼操作的,哪些權力該政府管,哪些不該政府管。它不是對行政權力的簡單梳理和公佈,而是對行政權力進行全面清理,通過對權力邊界的界定,解決好政府、市場、社會之間,以及政府部門之間如何分權的問題。
  浙江省政府從去年11月開始,在省級政府部門裡率先開展職權清理、推行權力清單工作。通過清理,省級57個部門理出來的職權事項共有1.23萬項。
  今年6月25日,浙江公佈全國首份省級政府部門權力清單。42家列入公佈範圍的省級部門共保留行政權力4236項。其中,省級部門直接行使的權力1973項,全部委托下放和實行市縣屬地管理的權力2255項,省級有關部門共性權力8項。
  按照規定,今後,省級政府部門不得在這張清單之外行使行政權力。
  原來一兩個月才辦完的事兒
  如今一周就能搞定
  權力清單推進了減政放權,得到實惠的就是普通百姓。老範的經歷就說明瞭這次省級部門權力事項壓縮後的成效。老範所在的霞關,最基層的漁業管理部門是蒼南縣海洋與漁業局,但從霞關到蒼南縣城,坐車要幾個小時,一來一回,挺耗時。老範這樣的漁民,船員證的有效期是5年,時間一到就要去重新申領,漁民們經常出海,船員證很容易丟,補辦一次也要到縣城。“挺折騰的,跑幾趟倒在其次,關鍵是,申領一次要一兩個月才能拿到。”說起這件事,老範是有抱怨的。但今年上半年,省海洋與漁業局推出了一項新舉措——辦理環節遷移,在霞關鎮的漁村裡,建立專門的服務網點辦理船員證,由蒼南縣海洋與漁業局指派工作人員負責收集、審核申請材料,然後一層層送達至縣、市、省,辦好後再發到漁民手中。7月份,老範的船員證到期了,這次,他帶著身份證、照片以及原來的船員證到社區,把材料一交,5天后,新證就到手了。
  市縣權力清單
  本月底都要公佈
  當然,權力清單工作並非僅僅限於省級政府部門,它在一步步向全省推廣。各市縣的權力清單工作也已陸續上網公佈,到目前為止,全省已有10個市縣區在政務服務網上公佈權力清單,其他市縣區將在10月底公佈。
  繆老伯所在的平陽縣在9月25日曬出縣級部門權力清單並掛在浙江政務服務網,比全省規定的縣級權力清單出台底線時間早了一個月。
  平陽縣人力資源和社會保障局紀委書記柯向前說,該局原先共有100多項民生類服務項目,整合後剩下89項,其中大部分是勞動監察職權。他認為,“剝奪”了這些權力,其實是一個“減負”動作。
  在今年8月,繼“三張清單一張網“後,浙江省政府又在全國率先部署起了第四張清單:責任清單,以明確什麼必須做,從而逐步形成了“四張清單一張網”。目前,省級43個部門責任清單的編製工作已基本完成,將於近期公佈。而作為兩個試點單位,省環保廳、省質監局最早完成清單初步編製。
  專家點評:清單很好,還要追責
  “浙江在6月份公佈了省級部門的權力清單,這個月底,市縣的要公佈,三個層面全公佈,這種力度在全國來說都是走在前列的。”浙江大學公共管理學院政府管理系主任範柏乃說,權力清單制度的推行是依法全面履行政府職能,提升政府治理能力和治理績效的重要抓手。
  範柏乃說,權力清單使政府從“無限政府”變為“有限制的政府”,“以前,政府的權力太大,沒有邊界,清單就是種限制,讓政府變有限,集中精力做好公共管理和公共服務。範柏乃認為,它需要更多的配套措施,比如責任追求、考核、獎勵等機制,“如果政府部門沒有按照權利清單和責任清單的規定去做,那要如何追究相關領導或負責人的責任,誰來追究,追究結果如何公佈等,都需要具體細則。”
  (原標題:我省公佈全國首份省級政府權力清單省級部門逾六成權力被清理)
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